改革一定會痛的。現在的問題是,政府主導改革,能夠「忍痛」到什麼地步。

一開始,只是些零零碎碎的議題,年終慰問金、9A立委、首長特別費等等,在大環境不佳的氣氛中,社會大眾覺得政府支出必須「撙節」,名不正言不順的額外花費當刪則刪。但星星之火可以燎原,如今進入全面性的制度改革,以年金制度為核心,周邊尚有公務員的考績法、國營事業和政府財團法人的績效獎金種種。每一步改革走出去,都會砍到某些人既有的利益,都會有人叫痛,都會出現反彈動作。

僅以目前尚在起步階段的幾個改革來說,年終慰問金為了「保障弱勢,照顧忠良」的底線,鬧了幾個月才踏出一步;但前前後後的抗拒不斷,已傳出「造反說」、「團體訴訟說」、「結合台聯罷免馬總統」等說法。此一改革的社會共識和正當性極高,牽涉的福利縮減也並未到影響退休者生計的地步,但已遇到反彈阻力如此驚人。那麼,馬總統指「年終慰問金是年金問題的縮影」,而年金制度改革的幅度和範圍超過慰問金不知多少倍,可想見將舖天蓋地而來的反彈力度,政府能不能擋得住、撐得下去?

此外,例如國營事業根本還未進入裁員、縮編、甚至民營化等深度結構改革,只不過「有盈餘才能發績效獎金」這麼一小步改變而已,就已遭致「員工委屈」、「要讓台灣陷入黑暗」的抗議。這又像二代健保上路才數日,就有形象上並非弱勢的名嘴以「領5000退1元」的方式公開規避支付補充保費。凡事公平正義的口號無限上綱,但一牽涉到私己利益則寸土不讓;這種風氣若視為理所當然,甚至煽動成社會風潮,則改革之路如何前行?

所以說,改革一定會痛的;痛的不只是某些族群被刪的既得利益,而且抗拒的阻力不免會動搖政府的施政基礎。馬總統討論年金改革時說,「這刀砍下去,我也一樣要被砍」,用以顯示「痛也要做下去」的決心。但這樣的決心能否號召多數人在「我也一樣要被砍」的認知下仍支持改革?台灣要能忍過這波改革陣痛,才有明日重生的機會。

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