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菲律賓，因為是群島國家，將近30萬平方公里，人口9千萬人，主要是馬來人，其次是混血族，所以漢人說雅羅育前總統夫婦或艾奎諾三世總統是華裔，比較正確的說法，應該是混血族。

大概有7千多個島，兩座主島，北部是呂宋，南部就是民答那峨，交通不便，語言難通，大致有八十幾種方言，以前筆者在台北服務時，我們菲律賓的翻譯就不只一種。但是又採中央集權，以政治制度來分的話，是常常被提出來討論的總統制失敗典型。

1521年，西班牙人麥哲倫航行經過這裡，1565~1898成為西班牙殖民地，「菲律賓」這個名字就是從西班牙國王菲利普二世而來。

1898年，美西戰爭後，割讓給美國；1935年曾經建立聯邦制度，為以後的獨立做準備；二戰期間為日本佔領，戰後在1946年獨立。

15世紀時，阿拉伯人曾經建立伊斯蘭政權，後來的西方人，不知他們是阿拉伯人，不明白為什麼在典型馬來人地區會有這種身材高大、深眼高鼻，所以就用古希臘時代雅典人稱北方蠻族為摩爾人，替這些阿拉伯人命名。

筆者在非洲的時候，有時候也會聽一些西方人，稱呼這種體型的人叫摩爾人。

叛軍的組織叫做摩洛陣線，所謂的摩洛意思，就是這裡是摩爾人的土地，所以菲律賓南部諸島叛軍自稱摩洛解放陣線（MILF-Moro National Liberation Front）。

菲律賓是天主教國家，回教徒大概只佔5％，主要集中在南部的民答那峨，語言不通是分離主義興起的原因，如果再加上宗教不同，又有自己的武力，和平就會變得比較困難。

像摩洛陣線，大概就有一萬多名戰士，所以菲律賓的「國中國」在1970年代後，是事實上的存在，但從2012年10月開始，變成國家制度的新嘗試。

解體前的蘇聯，曾經有15個加盟共和國，每個共和國內又有一些小國。

摩洛陣線與菲律賓政府間的和平協定，其實開始在1996年，但是到了1998年，雙方又全面開戰，2011年8月，艾奎諾三世與叛軍領袖在日本會面，互相釋出善意，2012年10月6日，在馬來西亞總算達成協議。

不過目前回教徒在民答那峨只有四百萬人，其它大部份是天主教及基督教徒。

艾奎諾三世說：以前民答那峨的回教自治政權，是一個失敗的實驗。

但是未來民答那峨新的政權，狀況如何，恐怕還不無疑問：

首先就如叛軍領袖所坦誠，到底這個「國中國」的領土範圍多大？這基本上會由民答那峨島上的各州以公投自行決定；其次艾奎諾三世同意要給予這個「國中國」公平而且相當的稅收比例，但民答那峨除了有豐富的礦產外，向來又是菲律賓最重要的穀倉，資源帶來的權力衝突，恐怕會比沒有資源時，需要更有智慧的解決。

這個「國中國」基本上只是半自治政權，外交、國防與貨幣政策，仍屬國家所有，其中特別是國防，屆時摩擦在所難免，像一心想要完全獨立的喬治亞，從1990年代蘇聯解體後，與俄羅斯政府打打談談又談談打打，歷經了二十年，雙方才學到如何和平相處。菲律賓會摸索多久，在複雜的國際情勢演變中，值得觀察。

【2012-10-11 聯合新聞網】