立法院財政委員會今(26)日將就攸關縣市財源的財政收支劃分法,進行二度攻防,由於各縣市對於財政部所提財源分配方式均表不滿,財政部估計,多達19個財劃法修法版本,可能難以整合,年底前完成修法的變數大幅上升。

財政部向立法院強調,新版財劃法的財源分配試算表,是依據草案條文進行試算,實際分配金額仍須取決於日後業務移撥狀況,因此分配金額仍會變動。但是財政部長張盛和保證,中央一定會實踐「只增不減」的分配原則,地方政府絕不會吃虧。

張盛和說,新版財劃法修正後,地方政府平均自有財源占歲出比率將由60%,提升至少10個百分點,中央及地方稅收占總稅收比重也將由現行的7比3調整為6比4,對於改善地方財政將有助益。

在新版財政收支劃分法之下,直轄市仍是最大贏家。雖然中央政府財政亦屬困窘,但配合縣市合併升格所需,統籌分配款的規模仍將維持擴增,全台22縣市扣除特別統籌款減少66億元之後,獲配財源淨增加438億元,6都新增獲配財源可達413億元,比重達94.3%;其餘16縣市共分其餘91億元。

在公共債務法大幅刪減台北市的舉債空間之際,新版財劃法分配給台北市的統籌款與一般補助款等合計數亦為6都最少。以6都獲配財源淨增數413億元為例,新北市獲配137億元為6都最多,其次是高雄市的101億元;新增財源最少的台北市,只有21億元。

立法院財政委員會已在10月17日首次併案審查行政院及各黨團、立委分別擬具財政收支劃分法修正草案,當時總計有15個版本,今日再審已再新增4個版本達19個之多。首度審查時,各黨團及立委完全沒有共識,沒有1條條文過關。雖然今日再審,各界仍不看好財劃法能在本次會期順利過關。

特別是財政部所提新版財劃法的財源分配試算表,不論獲配金額多寡,均無縣市表示支持。財政部是以100年度做為財劃法的試算基準年度,中央統籌款規模將由現制2,095億元,擴增為3,476億元,但加計補助款、稅收分成及勞健保改由中央負擔,再減去地方支出影響數後,地方整體財源較修法前淨增加438億元。

圖/經濟日報提供

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